月，青岛西海岸新区发动归纳行政法律变革，迈入“归纳年代”。在变革进程中，青岛西海岸新区把行政归纳法律变革归入到法治政府建造的新高度进行更高层次的统筹，标准法律行为，立异法律方法，提高法律效能，探究“便民九行动”，成为“法律为民”理念的笃行者。

  宽严相济审慎法律、法律前置服务为先、处分案子阳光处理、法律文书预定送达、扣押物品从快处理、罚款交纳现场付出、法律查看根绝扰民、城管法律进驻小区、商铺摊贩合理引导……这些，都是青岛西海岸新区法律为民的理念根植于心、外化于形的生动演绎。

  “咱们小区业主私砸承重墙、圈占公共绿地的行为总算处理了，其间常常有法律队员来巡查，有问题就处理。”近来，家住青岛西海岸新区灵山卫大街学院路社区世贸诺沙湾小区的居民林骁奉告笔者。

  值得一提的是，居民身边烦心事的处理，得益于世贸诺沙湾城管法律作业站的建立。城管法律“进驻小区”能干点啥？“法律队员真实走近大众、融入大众，发挥了观察哨、前沿岗、宣扬站、服务台的效果。”这是学院路社区书记李静茹的感触。

  上一年以来，青岛西海岸新区在各个社区建立城管法律作业站，本年将完成全区520处城管法律作业站和21处法律岗亭的总体布局。“城管法律作业站的建立，完成了‘问题找上门’到‘上门找问题’的被迫处理与主动服务之变，完成了许多对立的处理不出社区。”区归纳法律局灵山卫中队中队长丁子阳说。

  大众法律前沿阵地、城管法律结尾神经、投诉受理榜首渠道、便民服务榜首现场……青岛西海岸新区布局城管法律作业站以来，作业站功用不断延伸。“城管法律作业站的建立，提高了城市处理的‘见管率、管事率’，完成了社区与法律部分、处理与法律互动协作的双赢局势。”区归纳法律局城管法律监督大队侯赞斌大队长表明。

  走出小区楼院，来到商街商场。占道运营、游商浮贩等城市处理中难以彻底治愈的恶疾，正从源头上开端破题：差异应对节假日处理、日常处理拟定并履行临街店肆“潮汐式巡察标准”；在全国首推“互联网+便民商场”城市处理形式……在青岛西海岸新区，“法律为民”正逐渐成为一种现象。

  “从法律队员韩永林身上，让我对西海岸公务人员有了新的知道，处理事务也不再是门难进、脸难看、事棘手……”日前，区归纳法律局收到了一封表扬信，言外之意透露出对法律人员法律行为的满足和认可。

  笔者了解到，寄出这封表扬信的是西海岸武夷山路邻近一家迷你歌咏亭的运营负责人洪学武，“日前，咱们在对辖区迷你歌咏亭进行摸排时，发现洪学武运营的迷你歌咏亭未进行存案，知晓当事人不了解存案流程和相关事项，我榜首时间把自己的微信、电话和作业地址奉告了当事人。”该局一大队法律人员韩永林回忆起作业的经过。

  几天后，洪学武赶到韩永林的作业室，韩永林手把手解说存案操作流程，并帮忙其联络文明批阅部分进行网上注册存案，“这次来处理事务，我真实感触到了‘法律为民’不是一句标语。”洪学武被热心详尽的服务感动。

  “咱们局一向坚持法律前置‘服务为先’，将普法宣扬和法律服务前置到各法律范畴问题发现之初，此次韩永林热心服务为大众排忧解难，用实际行动诠释了‘归纳法律、法律为民’的内在。”区归纳法律局一大队教导员高原说。

  除了法律前置“服务为先”，该局还立异法律文书“预定送达”、扣押物品“从快处理”、罚款交纳“现场付出”等行动，促进便民服务多元化，让大众少跑路。

  其间，该局采纳法律文书送达地址先行承认方法，丰厚文书送达方法，保证法律文书送达及时有用；依据“慎重扣押”的准则，严厉物品扣押批阅和程序；为各办案部分依据法律需求装备法律手持端，协作移动法律箱，完成收缴罚款POS机刷卡付出、微信付出、付出宝付出……最大程度地便民惠民。

  4月30日，区归纳法律局隐珠法律中队法律人员在巡查中发现，灵山湾路一商铺存在违法店外运营行为，随即下达《违法行为教育标准通知书》，责令当事人5月1日前自行整改；5月3日，法律人员发现当事人仍存在店外运营行为，便下达《责令(期限)改正通知书》，责令其5月3日18时前自行整改；5月6日，法律人员再次抵达进行查看，发现当事人仍未对违法行为进行整改。依据《青岛市市容和环境卫生处理条例》第24条，法律中队于5月7日依法对其进行立案查询，7月1日，下达《行政处分决定书》，对当事人处以500元罚款。

  细观上述案子，一同简略的违法店外运营案子为何重复纠葛？法律人员为何不在初次发现该违法行为时即处分完事？究其背面原因，是该局立异出台的行政处分新形式——“三步式”法律。即在行政处分中，对施行违法行为的当事人“先教育标准、再责令期限整改、最终施行处分”的一种人性化法律新机制。

  “咱们中队在作业过程中饯别‘三步式’法律，这有用缓解了咱们与法律相对人的严重联系，大部分当事人也都乐意协作整改，提高了咱们的作业功率。”区归纳法律局隐珠法律中队李席龙中队长表明。

  值得重视的是，并不是悉数违法行为都适用“三步式”行政处分形式。“咱们在法律中坚持‘宽严相济、审慎法律’的准则，对1553项法律权限进行整理和繁简分流，确认审慎法律适用范围：以引导标准为主对‘证照别离’范畴无证照运营的128项细微违法行为施行教育标准、期限整改，不得直接处分；对违法建造、污染环境等26类大众反映激烈的违法行为施行有奖告发，重拳冲击、顶格处分。”区归纳法律局法制大队李刚介绍。

  “法律是手法，意图在于纠正和阻止违法行为，而公平、公平准则是行政法律的魂灵。”区归纳法律局归纳事务中心巩振刚奉告笔者，立异处分案子“阳光处理”、法律查看“根绝扰民”，该局努力让大众在一项项法律活动、一同起案子处理、一次次主动服务中感触到公平正义，营建便民化的法律服务环境，法治化的杰出营商环境。

  青岛西海岸新区是全国归纳行政法律体制变革试点，新区获批伊始，便先行先试，组成区归纳行政法律局，破条块壁垒，聚法律合力。“九龙治水”变成了“一家监管”，往日事权涣散的体制性坏处虽从根本上清除，但法律事项和法律区域双扩增、法律人员与法律保证双缺乏的“剪刀差”困境成为法律新痛点，怎么让归纳法律从“汗水型”向“才智型”晋级，成为西海岸不断探究实践的重要课题。

  8月28日下午，区归纳法律局新组成的全国首支空巡法律大队联合法律片区五大队来到西海岸张家楼镇与藏南镇的接壤，针对区域内的违法“三场”［采石(砂)场、石子加工场和洗砂场］，展开了一次无人机巡航法律。

  “违法‘三场’往往隐藏在山区，日常巡查中较难被发现。启用无人机巡航，违法‘三场’在无人机地毯式排查取证之下无所遁形。”看着无人机的航拍画面，区归纳法律局五大队大队长王增刚奉告笔者。

  当天，在挨近90分钟的巡航过程中，发现了两处疑似正在施工的洗砂场，五大队法律人员榜首时间赶往现场查看。“咱们大队的法律片区包含张家楼、藏南、琅琊、大场、海青、大村、六汪、宝山8个城镇，法律范畴触及疆土、交通等9大范畴，许多状况下咱们的法律人员心有余而力缺乏，借力无人机巡航，大大解放了咱们的法律人员，使法律愈加有的放矢。”感触了无人机巡航法律后，王增刚拍案叫绝。

  “咱们现在装备两种无人航空器，一种是笔直起降固定翼无人机，特点是航时长，合适山区、海洋等地域的法律巡航；另一种是多旋翼无人机，特点是‘小、快、灵’，合适街巷巡查。”现场控制无人机的该局空巡法律大队大队长禹福江奉告笔者，现在空巡法律大队正在进行野外的试飞翔练习，将赶快发挥效果，“未来，咱们还会空中辅以民用卫星，地上辅以移动指挥车，构成全方位、全天候、全视界的空巡法律新形式。”

  值得一提的是，采访当天，空巡法律大队使用无人机的航拍画面，还可以经过5G信息传输，同步显现到区归纳法律局新建立的数字智能法律渠道的屏幕上。

  “数字智能法律渠道内搭载着一套‘天边瑞眼’无人机巡查体系，经过无人机搭载功用附件，使高空巡查无人机在发现违法事情或疑似违法事情时，主动确定事情，并进行视频录制、摄影取证和事情存案，经过5G信息传输，后台进行事情定性剖析，并将事情的方位信息和状况报告给最近的法律人员，有用引导法律人员赶往现场进行事情处理。”禹福江介绍。

  笔者了解到，除了“天边瑞眼”无人机体系，数字智能法律渠道还包含监控摄像体系(法律岗亭、要点路段区域、印刷企业、KTV、车载移动监控)、AI智能辨认剖析体系以及数据库体系等。“使用5G通讯简直无推迟的特性，咱们将无人机、摄像体系等捕捉到的画面实时传送到渠道上，并完成作业人员在渠道的长途无延时指挥和谐。”禹福江介绍，这种运转形式全面改进了归纳法律的服务形式和服务才能，在土地矿藏、空间规划、交通运输、海岸巡护等范畴探究“非现场法律”形式，减轻前期巡查发现的作业量。

  “咱们创造性将5G使用归入到数字智能法律渠道的建立上来，使用5G高传输速度的优势，把传统的‘人走车跑’的平面法律转换为数据导传、天罗地网的立体法律，翻开了思想的泉眼，看到了未来的无限或许。”禹福江说。

  向科技要功率、向信息要服务、向渠道要开展……本年以来，该局采纳政企协作方法，与中国移动一起建立5G技能实验站；与瑞源集团协作建立“天边锐眼”开发作业室。“经过高效、主动化，特别是数据化的智能优势，可以完成对本区九大法律范畴70余类违法违章问题的主动感知与智能剖析，推动了归纳法律完成根据智能化、数据化的革新晋级。”禹福江介绍。

  责任编辑： 林琳翻开大众日报客户端阅览全文网友谈论滑动提交数据相关引荐为妇幼健康勇担任 精美处理亮招牌 才智医疗便民生